Законний марення

Ось уже чверть століття наукова і мисливська громадськість перебуває в пошуках відповіді на питання - «Хто винен у розвалі мисливського господарства Росії, і що з ним робити?».

Фото Валерія МАЛЄЄВА

Влада і депутати ГД озвучують різні причини такого становища, але головною назвати так і не наважилися. А вона полягає в змові центральної влади, олігархів і депутатів ГД в прийнятті антинародного, антиконституційного і антинаукового Закону «Про полювання».

Відео: Ювенальна Юстіція- Законний Відбір дітей у батьків

Від багаторічної безплідної боротьби з чиновниками всіх мастей ми неабияк втомилися, і останнім часом пристрасті якось вщухли. Але з призначенням С. Буділіна директором департаменту полювання ми пожвавилися і цілий рік перебували в очікуванні від нього рішучих кроків з розробки проекту Закону «Про полювання та мисливське господарство» і наведення порядку в організації полювання.

Оптимізм вселило заяву С. Буділіна - «полювання повинна стати галуззю». Але коли мова зайшла про необхідність прийняття нового закону про полювання, він - здивував: «Вважаю, правильніше буде підлаштовувати закон під нові вимоги шляхом внесення поправок».

Цим все сказано. Відзначившись на держслужбі, ввічливо попрощавшись з нами, він відправився обсиживали нове крісло. Питання полювання і мисливського господарства знову повисли в повітрі.

Не можу зрозуміти С. Донського, чому він з таким завзяттям гідним кращого застосування, не хоче піднімати питання про розробку нового Закону «Про полювання та мисливське господарство».

Відео: 100500 Питань - Класичний БРЕД

Я запрошую читачів з олівцем в руках пройтися по деяких основних статтях закону і переконатися, що з таким законом ніколи, підкреслюю - ніколи, полювання не зробити «мисливської галуззю» і не примирити приватного власника мисливських угідь і простого мисливця.

Отже, приступаємо.

Ст. 1. «Основні поняття, що використовуються в цьому законі». П. 1) говорить, «мисливські ресурси - об`єкти тваринного світу, які, відповідно до цього Закону та (або) законами суб`єктів РФ, використовуються або можуть бути використані з метою полювання».

З якого дива звірів і птахів «обізвали» ресурсами? Заглянемо в словник С. Ожегова. «Ресурс, а, м. (Фр. Ressource). Засіб, до якого звертаються, запаси, джерела чого-н ». Зауважте, шановні читачі, - чого-небудь, але не - кого-небудь.

Як вам такий вислів: «Я після ранкової зорі уклав в ягдташ ресурс в кількості двох чирков». З точки зору російської мови звучить, м`яко кажучи, дурнувато. І таких творчих «удач» в законі багато.

Читаємо п. 2) «мисливське господарство - сфера діяльності по збереженню і використанню мисливських ресурсів і середовища їх проживання, зі створення мисливської інфраструктури, надання послуг в цій сфері, а також із закупівлі, виробництва та продажу продукції полювання».

Цей пункт характеризує діяльність мисливського господарства приватника або районного товариства мисливців. Згідно КВЕД (Класифікація видів економічної діяльності) такого виду економічної діяльності, як «мисливське господарство», в Росії немає, і уряд це положення виправляти не збирається.

П. 3) «полювання - діяльність, пов`язана з пошуком, вистежуванням, переслідуванням мисливських ресурсів, їх здобиччю, первинною переробкою і транспортуванням».

Виникає питання - як в МПР мислять, спираючись на пп. 2 і 3 ст. 1 перетворити «полювання в галузь»?


Читаємо п. 12) ст. 1 «Послуги у сфері мисливського господарства - послуги, що надаються мисливцям з вивчення мисливських угідь і інші послуги, що визначаються відповідно до загальноросійськими класифікаторами видів економічної діяльності, продукції, послуг».

«Мисливське господарство» як галузь відсутня, а от послуги, що надаються при полюванні, співвідносять з «загальноросійськими класифікаторами видів економічної діяльності, продукції і послуг». Ну і грамотії!

Стаття 42 визначає - «Плата за користування мисливськими ресурсами встановлюється відповідно до цього ФЗ і законодавством РФ про податки і збори». Що ж витворяють орендарі мисливських угідь? Приватник, не мудруючи лукаво, за право постояти з рушницею на березі водойми за день бере мінімум 1 тис. Руб., А в господарствах товариств із задоволенням використовують підказку закону «по вивченню мисливських угідь».

Так, мисливці, особливо місцеві, нададуть таку «послугу» безкоштовно будь-якому чиновнику. В угіддях загального користування держава бере 650 руб. за тілорух чиновника при виписці дозволу на полювання.

Заглянемо в ст. 55 - «Послуги у сфері мисливського господарства виявляються на підставі договорів возмездного надання послуг відповідно до цивільного законодавства». Хто і коли домовлявся з мисливцем ?! Плати, і - все.

Відео: «Нова нормальність» Параноїдальний Бред Глазьєва, Силуанова і .. Сборище бездарних "економістів"

«Ст. 2. «Основні принципи правового регулювання в області полювання і збереження мисливських ресурсів».

«П. 3) цієї статті наказує «участь громадян і громадських об`єднань в підготовці рішень, що стосуються мисливських ресурсів і середовища їх проживання, ...- 4) врахування інтересів населення ...-»,

Відео: Підкорятися незаконним вимогам правоохоронців? Це маячня !, - думка експерта

«6) гласність уявлення в користування мисливських ресурсів». Щось не пригадую випадку, щоб рядові мисливці і суспільства брали участь в підготовці будь-яких рішень. Влада робить все мовчки, тихою сапою.


Я назвав деякі принципи, які зневажаються владою щодо мисливців. «Ст. 11. Мисливські ресурси ».

Розглянемо п. 1. «в) хутрові тварини - вовк, ... рись, ... дикі кішки, ... і т.д.». Хіба рись не відноситься до диким кішкам? Навіть юннати це знають. У п. 2) «птиці - перераховані гуси, казарки, качки (хоча ім`я їм - водоплавні)». А куди поділися, наприклад, дрохва, стрепет, дрозди або кулики роду пісочників?

Під час перебування роботи мисливствознавцем на Україні пам`ятаю, як до нас в 1991 році приїхали п`ять італійських мисливців. Дроздов вони добували з великим задоволенням, закушуючи ними російську горілку. А де морські тварини? Адже вони теж ... ресурс.

Звернемося до Конституції РФ. Ст. 2 говорить - «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов`язок держави ».

Ст. 17 п. 2 говорить - «Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження». З неї випливає право на полювання належить кожному громадянину РФ від народження і припиняється це право тільки зі смертю.

Але чиновники і депутати Держдуми з цією вимогою Конституції РФ не погодилися, і ст. 8 п. 3 закону підмінила святе право на полювання такий антиконституційною формулюванням - «Право на добування мисливських ресурсів виникає з моменту видачі дозволу на їх видобуток». Ну і як нам розцінювати таку підміну? Депутати «дозвіл на видобуток» поставили вище за Конституцію.

Розглянемо ст. 12 - «Види полювання». Промислова і любительська полювання питань не викликають. Але далі написали таке, що вчені і фахівці досі сміються.

Що це за «спортивне полювання»? Спорт передбачає боротьбу за секунди, хвилини, метри, кілограми, окуляри, бали. Питання - і хто з ким по-спортивному бореться на полюванні? З ведмедем, чи що?

Якщо стрілянину бабаків з високоточних гвинтівок, карабінів, сидячи за столом, розробники закону порахували спортом, то можна було б далі і не читати закон.

Такі види, як полювання з метою науково-дослідної діяльності, регулювання чисельності, акліматизації тварин - це не що інше, як відстріл, відлов, але не охота. Як це в розумінні депутатів можна цими видами полювання займатися в закритий для полювання час? Правда, у наших чиновників є такий досвід.

Багато питань з визначенням, кого вважати мисливцем, ст. 20 п. 1 говорить - «мисливцем визнається фізична особа, відомості про який містяться в державному охотхозяйственной реєстрі ... І який уклав договір про надання послуг в сфері мисливського господарства».

Формулювання не зовсім вдала і суперечить ст. 17 Конституції РФ. Будь-який громадянин, що володіє цивільною дієздатністю, має право вважати себе мисливцем.

А ось займатися полюванням він може при наявності мисливської зброї, виданого йому на підставі Закону «Про зброю» і здачі заліку по охотминимум. А наявність охотбілета - нонсенс. «Квитками» мисливців нехай гуртки, товариства, як це робиться в цивілізованому світі.

Багато нарікань з боку мисливських організацій до ст. 28 - «Порядок організації та проведення аукціону на право укладення охотхозяйственной угоди» і особливо до п. 21.

«Переможцем аукціону визнається учасник аукціону, який запропонував найвищу ціну за право укласти охотхозяйственной угоду». Можна не сумніватися, хто виграє аукціон. Депутати Держдуми все зробили для того, щоб мисливцям дісталися недоїдки з панського столу.

Останній цвях в кришку труни колись потужного мисливського господарства країни був забитий ст. 33 - «Передача здійснення окремих повноважень Російської Федерації в області полювання і збереження мисливських ресурсів органам державної влади суб`єктів Російської Федерації».

Уряд РФ від виконання своїх повноважень «відкупилася» п. 2 ст. 33 - «Кошти на здійснення переданих відповідно до ч. 1 цієї статті повноважень видаються у вигляді субвенцій з федерального бюджету». «Контроль за повнотою та якістю здійснення органами державної влади суб`єкта РФ переданих повноважень ... здійснює Уповноважений державний орган виконавчої влади».

Як я розумію, це департамент полювання МПР. Результати передачі повноважень і контролю наявності, і коментарі тут зайві. У МПР до сих пір вважають, правильним буде «підлаштовувати закон під нові вимоги шляхом внесення поправок».

Як в народі кажуть, горбатого могила виправить. Полювання і мисливське господарство (якого де-юре у Росії немає) по рукам і ногам в`яжуть Земельного та Лісового кодексів. Вони приймалися у відриві від інтересів мисливської галузі, хоча ці найважливіші закони повинні були прийматися в одному пакеті.

Депутати і розробники горезвісного закону «Про полювання» не спромоглися вивчити ст. 12 Закону РФ «Про тваринний світ» 1 995 року- в ньому проголошений найважливіший принцип - «відділення права користування тваринним світом від права користування землею і іншими природними ресурсами».

З нього випливає, що в країні повинен бути створений незалежний Держорган від існуючих землекористувачів, який має право виключного користування тваринним світом.

Він би сприяв виконанню одного з найважливіших вимог Закону «Про охорону навколишнього середовища», забезпечуючи «проведення федеральної політики в області екологічного розвитку Російської Федерації» - також реалізацію такого принципу, як «Охорона, відтворення і раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого навколишнього середовища і екологічної безпеки ».

Якщо Уряд РФ стурбоване наповненням бюджету, то слід «мисливську галузь» країни включити в КВЕД і спільно з Думою зайнятися розробкою нового Закону «Про полювання та мисливське господарство». І чим раніше, тим краще.


Поділися в соц мережах:

Увага, тільки СЬОГОДНІ!
—хоже
Увага, тільки СЬОГОДНІ!