Проект федерального закону "про аматорському рибальстві"

Стаття 1. Мета цього Закону

Основною метою цього Закону є забезпечення нормативного правового регулювання здійснення і розвитку аматорського та спортивного рибальства.

Стаття 2. Основні поняття

У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

1) любительське рибальство - діяльність з видобутку (вилову) об`єктів любительського і спортивного рибальства, що здійснюється рибалками-любителями з метою особистого споживання і рекреаційних цілях;

2) спортивне рибальство - діяльність з видобутку (вилову) об`єктів любительського і спортивного рибальства, що здійснюється при проведенні спортивних заходів;

3) рибалка-любитель - фізична особа, яка здійснює любительське рибальство;

4) рибалка-спортсмен - фізична особа, яка здійснює спортивне рибальство;

5) об`єкти любительського і спортивного рибальства - риби, водні безхребетні, водні ссавці, водорості, інші водні тварини і рослини, що знаходяться в стані природної волі (далі - водні біоресурси), і об`єкти аквакультури;

6) організація любительського рибальства - діяльність, спрямована на надання послуг в області любительського рибальства;

7) організація спортивного рибальства - діяльність, спрямована на надання послуг в області спортивного рибальства;

8) зариблення - розміщення об`єктів зариблення на рибальських ділянках з метою їх подальшого видобутку (вилову) рибалками-любителями і рибалками-спортсменами;

9) об`єкти зариблення - водні біоресурси і (або) об`єкти аквакультури, здобуті (виловлені) і (або) вилучені з водного об`єкта рибогосподарського значення в цілях зариблення;

10) об`єкти аквакультури - риби, інші водні тварини і рослини, які є об`єктами утримання та розведення, в тому числі вирощування, в напіввільних або штучно створених умовах проживання;

11) рибальський ділянку - водний об`єкт рибогосподарського значення або його частина, надані в користування юридичній особі або індивідуальному підприємцю для організації любительського і спортивного рибальства;

12) рекреаційне рибальське господарство - рибальський ділянку, сформований в межах одного водного об`єкта, в якому чисельність об`єктів любительського і спортивного рибальства формується шляхом зариблення;

13) підводне полювання - спосіб здійснення любительського і спортивного рибальства рибалками-любителями і (або) рибалками-спортсменами у водному об`єкті рибогосподарського значення на затримці дихання при зануренні у воду, при якому видобуток (вилов) об`єктів любительського і спортивного рибальства здійснюється за допомогою стріляючих прив`язаними гарпунами (стрілами) пристроїв (підводних рушниць).

Відео: Про аматорському рибальстві Риболовля безкоштовно і вільно

Стаття 3. Основні принципи державного регулювання любительського і спортивного рибальства

Державне регулювання любительського і спортивного рибальства грунтується на таких основних принципах:

1) забезпечення прав громадян на здійснення любительського рибальства вільно і безкоштовно;

2) забезпечення прав громадян на отримання послуг в області любительського і спортивного рибальства відповідно до цього Закону та цивільним законодавством;

3) здійснення любительського і спортивного рибальства способами, відповідними вимогам гуманності і запобігання жорстокого поводження з об`єктами любительського і спортивного рибальства, які не завдають шкоди навколишньому середовищу;

4) розвиток любительського і спортивного рибальства при одночасному забезпеченні сталого використання водних біоресурсів та обліку потреб громадян в рекреації;

5) участь громадян, громадських об`єднань, об`єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів) у вирішенні питань, що стосуються любительського і спортивного рибальства.

Стаття 4. Сфера дії цього Закону

Дія цього Закону поширюється на правовідносини у сфері любительського і спортивного рибальства, що здійснюється на території Російської Федерації, включаючи внутрішні води Російської Федерації, в тому числі внутрішні морські води Російської Федерації, і територіальне море Російської Федерації.

Стаття 5. Учасники відносин в області любительського і спортивного рибальства

1. Учасниками відносин у сфері любительського і спортивного рибальства є Російська Федерація, суб`єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, юридичні та фізичні особи.

2. Від імені Російської Федерації, суб`єктів Російської Федерації і муніципальних утворень у відносинах в області любительського і спортивного рибальства беруть участь відповідно органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб`єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах компетенції, встановленої нормативними правовими актами, що визначають статус цих органів.

3. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, зареєстровані в Російській Федерації відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 року № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців", які здійснюють організацію любительського рибальства відповідно до цього Закону та Федеральним законом від 20 грудня 2004 № 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» (далі - організатори любительського рибальства).

4. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, зареєстровані в Російській Федерації відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 року № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців", які здійснюють організацію спортивного рибальства відповідно до цього Закону, Федеральним законом від 20 грудня 2004 № 166-ФЗ «про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» і законодавством про фізичну культуру і спорт (далі - організатори спортивного рибо ловство).

Стаття 6. Місця здійснення любительського і спортивного рибальства

Любительське і спортивне рибальство здійснюється:

1) на водних об`єктах загального користування;

2) на особливо охоронюваних водних об`єктах з урахуванням вимог законодавства про особливо охоронюваних природних територіях;

3) на водних об`єктах, що знаходяться у власності юридичних осіб і індивідуальних підприємців.

Стаття 7. Право власності на об`єкти любительського і спортивного рибальства

1. Об`єкти любительського і спортивного рибальства, здобуті (виловлені) рибалкою-любителем або рибалкою-спортсменом у водному об`єкті загального користування є їх власністю.

2. Об`єкти зариблення та об`єкти аквакультури є власністю організатора аматорського або спортивного рибальства. Перехід права власності на зазначені об`єкти здійснюється відповідно до цивільного законодавства.

Стаття 8. Любительське рибальство

1. Любительське рибальство на водних об`єктах загального користування, в тому числі на рибопромислових ділянках, здійснюється безкоштовно, крім випадків встановлених цим Законом, з дотриманням правил любительського і спортивного рибальства, передбачених статтею 15 цього Закону.

2. Любительське рибальство на рибальських ділянках здійснюється за картками рибалки, передбаченим статтею 16 цього Закону, щодо видобутку (вилову):

1) особливо цінних і цінних видів водних біоресурсів, включених до переліку, що затверджується відповідно до статті 15 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів";

2) видів водних біоресурсів, щодо яких встановлюється загальний допустимий вилов відповідно до статті 28 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів";

3) анадромних видів риб, які включені до переліку, що затверджується відповідно до статті 291 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів".

3. Любительське рибальство на рибальських ділянках здійснюється з дотриманням норм цивільного законодавства, а також правил любительського і спортивного рибальства безкоштовно наступними категоріями громадян:

а) пенсіонери;

б) ветерани Великої Вітчизняної війни та праці;

в) інваліди;

г) неповнолітні особи;

д) жителі муніципальних утворень, в межах яких розташовані рибальські ділянки.

4. Любительське рибальство на рибальських ділянках щодо об`єктів зариблення або на рибопромислових ділянках, наданих для ведення товарного рибництва, щодо об`єктів аквакультури, а також на водних об`єктах, що знаходяться у власності юридичних осіб і індивідуальних підприємців, здійснюється на підставі договорів відповідно до цивільного законодавством.

5. Допускається здійснювати любительське рибальство з поверненням видобутих (виловлених) водних біологічних ресурсів в середу їхнього життя, якщо це дозволяє їх фізичний стан і якщо інше не встановлено правилами любительського і спортивного рибальства.

Стаття 9. Спортивне рибальство

1. До відносин зі спортивного рибальства застосовуються норми статті 8 цього Закону, якщо інше не встановлено цією статтею.

2. Спортивні заходи, що передбачають видобуток (вилов) об`єктів любительського і спортивного рибальства, проводяться відповідно до вимог Федерального закону від 4 грудня 2007 року № 329-ФЗ "Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації".

3. Діяльність з видобутку (вилову) об`єктів любительського і спортивного рибальства при проведенні спортивних заходів здійснюється відповідно до цього Закону.

Стаття 10. Підводне полювання

1. Щодо підводного полювання як способу здійснення любительського рибальства застосовуються норми статті 8 цього Закону.

2. Стосовно підводного полювання як способу здійснення спортивного рибальства застосовуються норми статті 9 цього Закону.

3. Забороняється здійснювати підводне полювання в місцях масового і організованого відпочинку громадян (пляжі, зони відпочинку).

Стаття 11. Рекреаційне рибальське господарство

1. Любительське і спортивне рибальство в рекреаційних рибальських господарствах здійснюється на підставі договорів возмездного надання послуг відповідно до цивільного законодавства.

2. У рекреаційних рибальських господарствах обмеження, встановлені статтею 14 цього Закону, не застосовуються.

3. Зариблення рекреаційного рибальського господарства здійснюється відповідно до вимог, встановлених статтею 20 цього Закону.

Стаття 12. Рибальський ділянку

1. Рибальський ділянка складається з акваторії водного об`єкта рибогосподарського значення або її частини.

2. Рибальський ділянку формується в певних межах для організації і здійснення любительського і спортивного рибальства. Межі рибальського ділянки визначаються в порядку, встановленому уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Сукупна площа рибальських ділянок становить не більше 5 відсотків загальної площі водних об`єктів рибогосподарського значення, розташованих на території одного суб`єкта Російської Федерації.

3. Перелік рибальських ділянок, що включають відповідні акваторії внутрішніх вод Російської Федерації, в тому числі внутрішніх морських вод Російської Федерації, і територіального моря Російської Федерації, затверджується органом виконавчої влади відповідного суб`єкта Російської Федерації за узгодженням з уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.

4. Перелік рибальських ділянок, що включають водні об`єкти рибогосподарського значення або їх частини, розташовані в межах населених пунктів та в місцях традиційного відпочинку та рибальства громадян, затверджується з урахуванням результатів громадських обговорень, що організовуються органами місцевого самоврядування.

5. Формування на території суб`єкта Російської Федерації риболовного ділянки, межі якого збігаються з межами водного об`єкта, допускається в разі, якщо в радіусі до 5 кілометрів є водний об`єкт загального користування, не включений в перелік рибальських ділянок, передбачений частиною 3 цієї статті.

6. Використання рибальського ділянки здійснюється відповідно до цього Закону та водним законодавством.

7. Використання земельних ділянок для цілей любительського і спортивного рибальства здійснюється відповідно до водним законодавством і земельним законодавством.

Стаття 13. Договір про надання риболовецького ділянки для організації любительського і спортивного рибальства

1. За договором про надання риболовецького ділянки для організації любительського і спортивного рибальства (далі - договір про надання риболовецького ділянки) орган державної влади зобов`язується надати юридичній особі або індивідуальному підприємцю право користування рибальським ділянкою для організації любительського і (або) спортивного рибальства.

2. Договір про надання риболовецького ділянки повинен містити:

1) сторони і предмет договору;

2) термін дії договору;

3) зобов`язання юридичної особи або індивідуального підприємця, які уклали договір, проводити заходи щодо збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання, зариблення та рибогосподарської меліорації на риболовецькому ділянці відповідно до законодавства Російської Федерації, а також здійснювати облаштування риболовецького ділянки;

4) права і обов`язки сторін, в тому числі з охорони рибальського ділянки, об`єктів любительського і спортивного рибальства, щодо здійснення обліку видобутих (виловлених) об`єктів любительського і спортивного рибальства.

3. Договір про надання риболовецького ділянки поряд з умовами, зазначеними в частині 2 цієї статті, може містити інші умови за згодою сторін цього договору.

4. Договір про надання риболовецького ділянки укладається на термін до 25 років за результатами торгів на право укладення такого договору.

Порядок проведення торгів на право укладення договору про надання риболовецького ділянки, включаючи випадки проведення зазначених торгів у формі конкурсу чи аукціону, а також порядок укладення договору про надання риболовецького ділянки і його форму встановлюються Кабінетом Міністрів України.

5. Договір про надання риболовецького ділянки може бути розірваний за згодою сторін або за рішенням суду відповідно до цивільного законодавства.

Стаття 14. Обмеження любительського і спортивного рибальства

1. З метою збереження і раціонального використання водних біоресурсів та середовища їх проживання можуть встановлюватися обмеження любительського і спортивного рибальства, передбачені пунктами 1, 3 - 5 і 12 частини 1 статті 26 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів ".

2. Крім обмежень, передбачених частиною 1 цієї статті, щодо любительського і спортивного рибальства можуть встановлюватися добові норми видобутку (вилову) одним рибалкою-любителем.

3. Забороняється здійснення любительського і спортивного рибальства з використанням вибухових та хімічних речовин, електроструму.

4. Обмеження любительського і спортивного рибальства, передбачені частинами 1 і 2 цієї статті, а також вимоги до збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання встановлюються уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Стаття 15. Правила любительського і спортивного рибальства

1. Правила любительського і спортивного рибальства затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади для кожного рибогосподарського басейну.

2. Правила любительського і спортивного рибальства на водних об`єктах рибогосподарського значення, повністю розташованих на території одного суб`єкта Російської Федерації, затверджуються органом виконавчої влади цього суб`єкта Російської Федерації за узгодженням з уповноваженим центральним органом виконавчої влади з урахуванням правил, передбачених частиною 1 цієї статті.

3. У правилах любительського і спортивного рибальства передбачаються:

1) нормативи, параметри і терміни рибальства;

2) обмеження любительського і спортивного рибальства, зазначені в статті 14 цього Закону, конкретизовані з урахуванням особливостей кожного рибогосподарського басейну;

3) вимоги до збереження водних біоресурсів.

Стаття 16. Карта рибалки

1. Документом, що засвідчує право рибалки-любителя або рибалки-спортсмена на видобуток (вилов) водних біоресурсів, передбачених частиною 2 статті 8 цього Закону, є карта рибалки.

Карти рибалки видаються рибалкам-любителям і рибалкам-спортсменам організаторами любительського і спортивного рибальства в межах виділених їм відповідно до Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" квот (обсягів) видобутку (вилову) водних біоресурсів.

2. Карта рибалки є документом суворої звітності, має облікові серію та номер.

3. У карті рибалки вказуються:

1) найменування рибальського ділянки, в межах якого повинна бути здійснена видобуток (вилов) водних біоресурсів;

2) відомості про рибалок-любителів або рибалок-спортсмена (прізвище, ім`я, отчество- дата народження-дані документа, що посвідчує особу);

3) відомості про видобуваються (виловлюються) водних біоресурсів (видовий склад водних біоресурсів, їх кількісні та (або) вагові показники);

4) терміни і місце видобутку (вилову) водних біоресурсів.

4. Організатор любительського і спортивного рибальства вправі встановити плату за карту рибалки, розмір якої визначається виходячи з ставки збору за користування відповідним об`єктом водних біоресурсів, встановленої статтею 3333 Податкового кодексу Російської Федерації.

5. Порядок видачі карти рибалки визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Стаття 17. Права і обов`язки організаторів любительського і спортивного рибальства

1. Організатори любительського і спортивного рибальства мають право видавати за плату рибалкам-любителям і рибалкам-спортсменам карти рибалки в межах виділених організаторам любительського і спортивного рибальства відповідно до Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів "для організації любительського і спортивного рибальства квот (обсягів) видобутку (вилову) водних біоресурсів.

2. Організатори любительського і спортивного рибальства зобов`язані:

Відео: Законопроект "Про аматорському рибальстві" - перше читання в Думі 10.12.2013

1) дотримуватися правил любительського і спортивного рибальства;

2) здійснювати облік використовуваних об`єктів любительського і спортивного рибальства, а також оцінку стану середовища їх проживання;

3) проводити необхідні заходи, що забезпечують збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання на наданій у користування риболовецькому ділянці відповідно до договору про надання риболовецького ділянки;

4) брати участь в охороні об`єктів любительського і спортивного рибальства на рибальських ділянках.

Стаття 18. Участь громадян та юридичних осіб у збереженні водних біоресурсів та середовища їх проживання

1. Громадяни та юридичні особи, включаючи громадські об`єднання та релігійні організації, беруть участь у збереженні водних біоресурсів та середовища їх проживання відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Громадяни та юридичні особи мають право:

1) одержувати від органів державної влади інформацію про стан об`єктів любительського і спортивного рибальства та середовища їх проживання, місцях здійснення любительського і спортивного рибальства, нормативних правових актах, що регулюють відносини в області любительського і спортивного рибальства, і іншу інформацію, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації;

2) брати участь у громадських обговореннях у передбачених цим Законом випадках;

3) здійснювати громадський контроль;

4) брати участь у заходах по збереженню об`єктів любительського і спортивного рибальства та середовища їх проживання.

3. Органи державної влади при здійсненні своїх повноважень у сфері охорони і використання водних біоресурсів та середовища їх проживання враховують пропозиції та рекомендації громадян і юридичних осіб.

Стаття 19. Громадський контроль у галузі любительського і спортивного рибальства

1. Громадський контроль у галузі любительського і спортивного рибальства здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації громадськими об`єднаннями та іншими некомерційними організаціями згідно з їх статутами та громадянами.

Стаття 20. Зариблення

1. Організатори любительського і спортивного рибальства здійснюють зариблення в рекреаційних рибальських господарствах відповідно до договору про надання риболовецького ділянки.

2. Зариблення здійснюється в порядку, визначеному уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

3. Документом, що засвідчує розміщення об`єктів зариблення та об`єктів аквакультури на риболовецькому ділянці, є акт, складений представниками організатора любительського і спортивного рибальства, здійснює зариблення, і представниками уповноваженого федерального органу виконавчої влади.

Форма зазначеного акта встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

4. Забороняється випуск в водні об`єкти загального користування гібридів водних біоресурсів, отриманих в результаті схрещування водних біоресурсів різних видів і родів.

Стаття 21. Рибогосподарський меліорація на рибальських ділянках

1. Організатори любительського і спортивного рибальства здійснюють рибогосподарську меліорацію на рибальських ділянках за рахунок власних коштів відповідно до договору про надання риболовецького ділянки.

2. Рибогосподарський меліорація здійснюється в порядку, передбаченому частиною 2 статті 44 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів".

Стаття 22. Облік видобутку (вилову) об`єктів любительського і спортивного рибальства

Облік видобутку (вилову) об`єктів любительського і спортивного рибальства на рибальських ділянках здійснюють організатори любительського і спортивного рибальства відповідно до порядку, встановленого уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Стаття 23. Інфраструктура в області любительського і спортивного рибальства

Інфраструктура в області любительського і спортивного рибальства включає рибальські бази, кордони і інші пункти зупинки, човнові пристані, елінги, підкормові споруди, інші тимчасові споруди, споруди та об`єкти благоустрою, призначені для здійснення любительського і спортивного рибальства.

До інфраструктурі в області любительського і спортивного рибальства також відносяться дороги, паркувальні майданчики та інші лінійні об`єкти, необхідні для здійснення діяльності в області любительського і спортивного рибальства.

Стаття 24. Послуги в області любительського і спортивного рибальства

Послуги в області любительського і спортивного рибальства виявляються за договором про оплатне надання послуг відповідно до цивільного законодавства та включають надання в користування плавальних засобів, споруд і снастей для видобутку (вилову) об`єктів любительського і спортивного рибальства, обладнаних місць лову, відпочинку, проживання та ночівлі , супровід гідами і навчання інструкторами, доставку рибалок-любителів і рибалок-спортсменів до місць лову і відпочинку і назад, організацію рибальських турів і сплавів.

Стаття 25. Перехідні положення

1. Договір про надання риболовецького ділянки укладається з юридичною особою або індивідуальним підприємцем з урахуванням вимог цього Закону без проведення торгів в разі, якщо ця особа здійснювала до дня вступу в силу цього Закону організацію любительського і спортивного рибальства, товарного рибництва в межах знову формованого рибальського ділянки.

2. Порядок і умови укладення договору передбаченого частиною 1 цієї статті визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Стаття 26. Про внесення змін до Федерального закону "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів"

У Законі України від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" (Відомості Верховної Ради України, 2004, № 52, ст. 5270- 2005, № 1, ст. 10 2006, № 23 , ст. 2380- 2007, № 1, ст. 23- № 50, ст. 6246- 2008, № 49, ст. 5748- 2011, № 1, ст. 32) такі зміни:

1) пункт 16 статті 1 виключити;

2) у частині 2 статті 18 слова ", а також для організації любительського і спортивного рибальства" виключити;

3) статтю 24 викласти в такій редакції:

"Стаття 24. Любительське і спортивне рибальство

Любительське і спортивне рибальство здійснюється відповідно до цього Закону та Федеральним законом "Про аматорському і спортивному рибальстві". ".

Стаття 27. Набуття чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.